Son todos aquellos sitios terrestres o marinos que ofrezcan posibilidades especiales para estudios e investigaciones científicas, o que posean formaciones naturales, y cuya conservación sea de interés para la sociedad, la ciencia, la educación, el medioambiente y/o para el Estado.

La figura de Santuario de la Naturaleza permite proteger especies, ecosistemas y valores culturales que se encuentren tanto en propiedad pública como privada, incluyendo ambientes terrestres y cuerpos de agua marinos o de agua dulce.

Si el Santuario llegara a incluir tierras privadas, la propiedad de la tierra se mantiene igual que antes de declararse el Santuario. Esta figura de conservación no implica expropiación ni tampoco la obligación de dar acceso público al Santuario por su propiedad. No prohíbe su venta y tampoco es necesario pedir autorización al Estado para traspasar la propiedad.

Los SN están a cargo del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), quien debe velar por su protección, a través de la autorización y regulación de las intervenciones que en ellos se realicen, con el fin de conservar los valores ambientales y culturales por los que el área fue declarada Santuario.

A pesar de que el CMN está a cargo resguardar la protección de los Santuarios, NO tiene la facultad de administrarlos

La administración de un SN puede estar a cargo de entidades públicas (CONAF, Ministerio de Bienes Nacionales, municipalidades) o privadas (personas naturales, fundaciones, corporaciones u otra organización) o bien, una alianza público privada, quienes deben trabajar en forma consensuada a través de un Plan de Manejo.

El Plan de Manejo es la hoja de ruta que permite al Administrador del Santuario conservar y proteger los valores ambientales y culturales por los cuales se creó el Santuario, compatibilizándolo con las actividades productivas que caracterizan el territorio. Todo Plan de Manejo va acompañado de la Zonificación del área protegida.

La Zonificación detalla qué es lo que se puede hacer y lo que no se permite en cada una de las zonas, a través de acuerdos con los propietarios, si los hubiere dentro del Santuario, y otros actores que hacen uso del Santuario. Esta zonificación permite establecer diferentes tipos de áreas, considerando los aspectos ambientales como también los usos de la tierra y actividades existentes en el Santuario (ej. zonas de uso intensivo, de uso público, de conservación, de restauración, de manejo, etc.), y considerando también los planes reguladores vigentes y las leyes que regulan los Santuarios.

El desarrollo tanto de un Plan de Manejo como de una Zonificación, se debe realizar de forma participativa, identificando entre otras cosas, los usos de la tierra y actividades que se realizan usualmente en el Santuario y su entorno, junto con los actores del territorio, como se realizó en el Plan de Manejo del SN Río Achibueno o en el del SNRío Cruces y Chorocamayo . Algunos planes de manejo pueden incluir Guías de Buenas Prácticas Ambientales asociadas a distintas actividades, como la agropecuaria, o forestal o turística, como por ejemplo, el Plan de Manejo del Río Achibueno, aportando indicaciones concretas para que estas actividades se realicen de manera compatible con los objetivos de conservación del Santuario.

Las actividades o intervenciones dentro de un Santuario se pueden regular a través de distintas herramientas que desglosamos a continuación.

Aquellas intervenciones o actividades de mediana o mayor magnitud, y el tipo de impacto que pueden generar, ambos listados en los Artículos 10 y 11 de la ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, deberán ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) . La evaluación de impacto ambiental es la forma en que el Estado analiza los posibles efectos que un proyecto o actividad generará sobre el medio ambiente. En Chile hay dos formas de hacer esto: una opción es la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) y la otra el Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

En el caso de actividades o proyectos de menor envergadura, que se quieran realizar dentro del Santuario, como por ejemplo, la construcción de un muelle o el uso de botes a motor, éstas se van a regir por la normativa establecida en el Plan de Manejo y su Zonificación, donde se detallará dónde se podrán construir muelles y de qué tipo, o en qué tramo del río se podrían usar botes a motor y dónde no. En cambio, si se quisiera instalar una piscicultura pequeña en una zona definida como de conservación o de uso turístico, deberá pedir autorización al Consejo Monumentos Nacionales, ya que podría alterar el estado natural del Santuario o no respetar la normativa indicada en el Plan de Manejo. Por otro lado, actividades como el kayak, rafting o pesca recreativa, que no alteren el estado natural del Santuario, se pueden realizar respetando el Plan de manejo y la normativa de la Zonificación.

Si eventualmente hay propietarios que deseen sumar alguna parte de su predio al Santuario, por su valor ecológico y/o cultural, entonces deberá realizar sus actividades en base a lo que se especifique en el plan de manejo y su zonificación.

En este sentido, el Plan de Manejo y la zonificación del Santuario, tal como se mencionó antes, son instrumentos fundamentales, que permiten establecer qué tipo de actividades se pueden realizar, cómo realizarlas y en qué lugares o dónde, considerando el legítimo derecho de los propietarios de hacer uso de sus terrenos, y a la vez, la necesidad de conservar los valores ambientales y culturales presentes en el Santuario.

¡Hay varias formas de vinculación!

• A través de las instancias de participación durante el proceso de declaración del Santuario (talleres, seminarios).
• A través del sistema de Gobernanza que se desarrolle para el Santuario, donde la ciudadanía podría tener una participación directa, a través de sus representantes, en alguna figura que se estipule, como un Consejo Consultivo o similar.
• A través del Administrador del Santuario, quién dentro de sus funciones, deberá tener canales de comunicación y participación con la sociedad.
• Colaborando directamente con la conservación del Santuario, aplicando buenas prácticas, desarrollando actividades sustentables, participando de actividades relacionadas con el bienestar del Santuario, colaborando con el monitoreo de los objetos de conservación y/o de las amenazas, denunciando amenazas, educando e informándose.

Los propietarios privados colindantes al río San Pedro juegan un rol importante, ya que todo lo que pasa en la ribera del río, repercute directamente en él. La vegetación ribereña es fundamental para el buen funcionamiento del ecosistema, el flujo de fauna, la calidad y cantidad de agua, entre muchos otros factores. Es importante y recomendable que los propietarios puedan realizar sus actividades de forma sustentable y bajo buenas prácticas de manejo, para lo cual se pueden asesorar con los servicios públicos correspondientes, y con el futuro Administrador del Santuario. Ideal sería generar un manual de buenas prácticas agropecuarias y silvícolas, lo cual se puede dejar establecido o incluido en el Plan de Manejo del Santuario.

Claro que sí. Un vecino puede incluir voluntariamente una parte o la totalidad de su predio al Santuario. Esto implica tomar algunos compromisos, principalmente relacionados con el desarrollo de actividades o acciones que sean compatibles con los valores ambientales y/o culturales dentro o cercanos al predio, evitando impactos que los pongan en peligro. Por lo general se recomienda que se realice un Plan de Ordenamiento Predial (POP), lo que permitirá compatibilizar las actividades productivas con la conservación, para lo cual se podría postular a programas de INDAP u otros servicios públicos para su posible financiamiento.
El estar afecto a una figura de conservación, como un Santuario es también motivo de entregar al propietario y a la tierra una valoración especial, pues implica un valor social y ambiental a largo plazo, lo que es cada vez más considerado y a la vez necesario.

Todos los habitantes del territorio, así como los representantes de distintas organizaciones de base y otros actores públicos y privados relevantes, se pueden vincular con el proceso de declaración del Santuario, participando de los talleres, seminarios y actividades de difusión, información y educación que realizarán los Municipios de Los Lagos y de Panguipulli, durante el período de preparación del documento de declaración de Santuario, el que se pretende presentar al Ministerio de Medio Ambiente en el mes de Septiembre de 2023.

Actualmente, un grupo de especialistas está haciendo un estudio técnico para hacer una propuesta sobre los límites del futuro Santuario de la Naturaleza, los objetos de conservación, y las amenazas existentes, apoyado por expertos, representantes de distintas organizaciones de base y los equipos municipales de Los Lagos y Panguipulli.

Las propuestas que se desarrollen, se compartirán con los habitantes y organizaciones del territorio a través de talleres participativos en distintas partes del territorio, donde se recogerán las visiones y opiniones de los participantes, tanto en éstas como en otras instancias de participación e información.

Los estudios y la propuesta final de declaratoria de Santuario estarán listos en el mes de Septiembre 2023, luego de todo el proceso participativo. Este informe deberá ser presentado por La Asociación de Municipios Paisajes de Conservación para la Biodiversidad de la Región de Los Ríos al Ministerio de Medio Ambiente, quien tras su evaluación junto con el CMN, lo presentará al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, quienes finalmente deciden sobre la creación del Santuario.